Nova pravila za ulazak u EU iz Srbije deluju komplikovano zato što se odjednom pominju tri različita pojma – Šengen, EES i ETIAS – a samo dva od njih su već “živa” tema 2026. godine.
U nastavku je vodič koji sve razdvaja po slojevima: šta šta znači, šta je već počelo da važi za putnike iz Srbije, a šta tek dolazi.
Šta je zapravo Šengen (i zašto je Rumunija sada drugačija)
Šengen je prostor u kom su ukinute redovne unutrašnje granične kontrole između država koje u njemu učestvuju. Kada jednom uđete u šengenski prostor, uobičajeno putujete između tih zemalja bez klasične pasoške kontrole na svakoj međugraničnoj liniji.
Ne treba mešati EU i Šengen: neke članice EU nisu u Šengenu, a neke šengenske države nisu u EU. Za putnike iz Srbije je važno da gledaju da li ulaze u Šengen, ne samo da li idu u “EU”.
Velika novost za region je da su Rumunija i Bugarska od 1. januara 2025. postale pune članice Šengena, pa ulazak iz Srbije u ove zemlje znači ulazak na spoljnu šengensku granicu – zato se baš tu susrećete sa novim procedurama, biometrijom i digitalnim sistemima.
Zašto EU uvodi nove sisteme (i šta je EES)?
Do skoro se boravak putnika iz trećih zemalja u Šengenu uglavnom pratio pečatima u pasošu i ručnim računanjima dana boravka. Takav sistem je spor, podložan greškama i teško se automatizuje. Zato EU uvodi novu generaciju digitalnih sistema:
- EES (Entry/Exit System) – elektronska evidencija ulazaka i izlazaka na spoljnim granicama, uz biometriju.
- ETIAS – online putna autorizacija za putnike kojima za kratki boravak ne treba viza.
Cilj EES-a je da zameni ručno pečatiranje pasoša i omogući automatsko praćenje pravila “90 dana u 180 dana” za kratke boravke.
Šta je EES i kada je počeo da se primenjuje?
EES (Entry/Exit System) je centralizovani IT sistem EU koji automatski beleži svaki prelazak spoljne šengenske granice za državljane trećih zemalja koji dolaze na kratki boravak (do 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana).
- Operativni početak EES-a je zvanično određen za 12. oktobar 2025. godine.
- Sistem se uvodi postepeno na spoljnim granicama 29 evropskih zemalja koje ga koriste, sa potpunom primenom najkasnije do aprila 2026.
Zbog tog faznog uvođenja, sasvim je normalno da su neki putnici već 2025.–-2026. morali da stanu pred kameru i daju otiske prstiju na jednoj granici, dok na drugoj još uvek nije bilo identične procedure.
Da li se EES odnosi na građane Srbije?
Da.
EES se odnosi na sve državljane trećih zemalja koji ulaze na kratki boravak u Šengen, bez obzira na to da li im je potrebna viza ili ne. Građani Srbije imaju bezvizni režim za kratke boravke do 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana, ali su i dalje tretirani kao “third‑country nationals” u smislu EES-a.
Praktično:
- to što vam za kraće turističko ili poslovno putovanje ne treba viza ne znači da niste obuhvaćeni EES‑om;
- svaki ulazak i izlazak preko spoljne šengenske granice biće zabeležen u EES sistemu, sa podacima o datumu, mestu i trajanju boravka.
Koji podaci se prikupljaju kroz EES?
Kada vas na granici zamole da stanete pred kameru ili date otiske prstiju, to je upravo deo EES procedure. Sistem beleži:
- osnovne podatke iz pasoša,
- datum i mesto ulaska i izlaska,
- biometrijske podatke (fotografija lica, otisci prstiju),
- odluke o odbijanju ulaska, ako do njih dođe.
Te informacije se zatim koriste za automatsko računanje koliko dugo ste boravili u Šengenu i da li poštujete pravilo 90/180 dana.
Da li EES menja pravilo “90 dana u 180 dana”?
Ne menja pravilo – – menja način kontrole.
I dalje važi da državljani Srbije bez vize mogu da borave do 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana u šengenskom prostoru. Razlika je u tome što sada EES digitalno računa vaš boravak na osnovu registrovanih ulazaka i izlazaka, umesto da se sve oslanja na pečate i ručno brojanje dana u pasošu.
Za one koji često ulaze i izlaze (vikend putovanja, poslovne rute) to znači da će prekoračenja biti lakše uočljiva, i da će “igranje” na nerazumljivost pečata postati mnogo teže.
Da li će pasoši prestati da se pečatiraju?
Ideja EES-a jeste da elektronski zapisi zamene ručno pečatiranje za kratke boravke. U praksi, tokom faznog uvođenja, možete i dalje povremeno dobijati pečat, ali kako se prelazi potpuno prebace na EES, pečat će izgubiti centralnu ulogu u kontroli boravka.
Za putnika iz Srbije to znači da sve manje treba da računa “na osnovu pečata”, a sve više da računa s tim da sistem ima potpunu digitalnu evidenciju.
Ko nije obuhvaćen EES-om?
EES se ne primenjuje na sve: izuzeti su, recimo, državljani šengenskih država, nosioci određenih dozvola boravka ili dugoročnih viza, kao i pojedine specifične kategorije (članovi porodica građana EU i sl.).
Za prosečnog putnika iz Srbije sa običnim pasošem i kratkim turističkim ili poslovnim putovanjem – – polazno je bezbedno pretpostaviti da jeste obuhvaćen EES-om.
Šta je ETIAS i zašto se stalno meša sa EES-om?
ETIAS (European Travel Information and Authorisation System) je drugi sistem, potpuno odvojen od EES-a. To nije viza, već online putna autorizacija za državljane zemalja kojima za kratki boravak u EU ne treba viza – – u šta spada i Srbija.
Osnovne razlike:
- EES – – radi se na granici, registruje ulaske/izlaske, uz biometriju.
- ETIAS – – radi se pre puta, online; radi se o elektronskoj dozvoli koja će vam trebati da biste uopšte krenuli ka šengenskoj granici (slično američkom ESTA sistemu).
Zbog toga mnogi putnici, kada prvi put vide kameru i uređaj za otiske, pomisle “eto, krenuo ETIAS”. U stvarnosti, to je EES, dok ETIAS još nije aktivan.
Kada ETIAS zaista počinje i koliko će važiti
Prema zvaničnim informacijama EU i najnovijem revidiranom planu, ETIAS bi trebalo da počne sa radom u poslednjem kvartalu 2026. godine. Plan je više puta odlagan, zato se u medijima često javljaju kontradiktorne poruke, ali trenutno važeći okvir upravo je kraj 2026.
Glavne karakteristike ETIAS-a:
- Cena – – prijava košta 20 evra, uz određena izuzeća za maloletnike, starije putnike i članove porodica građana EU/EEA.
- Važenje – – odobrena autorizacija važi tri godine ili do isteka pasoša, zavisno šta nastupi ranije.
- Upotreba – – može se koristiti za više putovanja, ali svako pojedinačno putovanje mora poštovati pravilo 90 dana u 180 dana.
Drugim rečima, ETIAS će biti “ulaznica” za ukrcavanje i put ka Šengenu, dok će EES na granici pratiti konkretan boravak.
Šta će biti potrebno za ETIAS prijavu
Detaljna pravila se finalizuju, ali osnovne smernice su već poznate:
- biće potreban važeći pasoš koji ne ističe u naredna tri meseca i nije stariji od deset godina;
- prijava će se podnositi online, preko zvaničnog sajta ili aplikacije;
- biće potrebno uneti osnovne lične podatke, podatke iz pasoša i odgovoriti na sigurnosna pitanja;
- ne uzimaju se otisci prstiju niti fotografija lica u ETIAS prijavi – – biometrija je vezana za EES na granici, ne za ETIAS obrazac.
Za većinu putnika odobrenje bi trebalo da stiže vrlo brzo (u roku od nekoliko minuta ili sati), uz mogućnost dodatne provere u manjim procentima slučajeva.
Kako izgleda ulazak u Šengen za putnika iz Srbije tokom 2026.
Ako 2026. godine putujete iz Srbije u zemlju koja je spoljašnja šengenska granica (npr. Rumunija, Mađarska, Hrvatska, Grčka, Austrija), a EES je već u potpunoj primeni, možete očekivati sledeće:
- standardnu pasošku kontrolu,
- fotografisanje lica (kamera na šalteru ili self‑service kiosku),
- uzimanje otisaka prstiju (najčešće svi prsti ili četiri prsta jedne ruke),
- elektronsku registraciju ulaska u EES sistem.
Ako putujete u periodu dok se EES još “razvlači” na sve prelaze, iskustvo može varirati – negde ćete već raditi kompletnu biometriju, a negde ćete još zateći prelaz u tranziciji.
Kada jednom uđete u Šengen, unutrašnje granice između šengenskih država se u pravilu prelaze bez klasičnih pasoških kontrola, iako države povremeno mogu privremeno vratiti kontrole zbog bezbednosti ili posebnih događaja.
Zašto baš Rumunija sada “traži kameru i otiske”?
Rumunija je od 1. januara 2025. postala puna članica Šengena, uključujući kopnene granice, pa ulazak iz Srbije u Rumuniju sada znači prelazak spoljne šengenske granice. Kako je EES startovao u oktobru 2025. i zatim se postepeno uvodi, prirodno je da se nove biometrijske procedure najpre osećaju upravo na tim spoljim granicama.
To ne znači da vam je “uvedena viza”, već samo da je EU digitalizovala evidenciju ulaska – – i na tom prelazu ste verovatno prvi put zaista osetili EES “na delu”.
Da li je Srbima uvedena viza za EU?
Ne.
Građani Srbije i dalje imaju bezvizni režim za kratke boravke (do 90 dana u 180 dana) u šengenskom prostoru, pod uslovom da ispunjavaju standardne uslove ulaska. Ono što se promenilo i što se menja jeste:
- način evidencije (EES),
- buduća obaveza prethodne online autorizacije (ETIAS).
Preciznije je reći da je bezvizno putovanje postalo strože i digitalno kontrolisano, ali ne i da je uvedena klasična kratkoročna viza.
Da li ETIAS garantuje ulazak?
Ne.
ETIAS će, kada bude uveden, biti preduslov za ukrcavanje i putovanje za vizno oslobođene putnike, ali ne i garancija ulaska. Konačnu odluku uvek donose granične vlasti na mestu ulaska, na osnovu kompletne provere (pasoš, svrha putovanja, EES evidencija, eventualne oznake u sistemu).
Šta da radite kao putnik iz Srbije u 2026.
Praktični “to‑do” za 2026. izgleda ovako:
- Proverite da li putujete u šengensku državu i da li prelazite spoljnu šengensku granicu.
- Planirajte da prvi ulazak preko EES‑a može da potraje nešto duže zbog biometrije i elektronske registracije.
- Ne mešajte pojmove:
- biometrija i elektronsko registrovanje ulaska/izlaska = EES,
- online putna autorizacija pre puta = ETIAS, koji tek dolazi krajem 2026.
- Vodite računa o pravilu 90 dana u 180 dana, jer se sada precizno računa u EES-u.
Putnicima iz Srbije nova pravila ne donose “vize”, ali donose novu realnost: više digitalnih tragova, više automatizacije i manje prostora za improvizaciju. Šengen je i dalje prostor lakšeg kretanja, ali ulazak u njega postaje sve sličniji onome što su mnogi već iskusili kroz sisteme poput ESTA – – prvo elektronska autorizacija (ETIAS), pa zatim biometrija i elektronsko registrovanje boravka (EES).
Ako planirate put kolima ili rent‑a‑carom iz Srbije ka Šengenu, uz klasične pripreme (osiguranje, zelena karta, zimska oprema) i dobro isplanirane datume boravka, dodatno vam može pomoći da izaberete pouzdano vozilo i agenciju koja poznaje pravila putovanja po EU – – poput HD Rent a Car Beograd, koji svakodnevno prati promene oko EES i ETIAS sistema i priprema vozila za duže rute ka šengenskim zemljama.